编者按
榜样如灯，照亮前行之路；榜样似旗，引领奋斗方向。根据省委省直机关工委关于“学习身边榜样”活动的部署要求，自2025年8月起，山东省生态环境厅在全系统开展了“发现身边榜样”案例征集活动。此次活动以“寻找身边微光，汇聚环保力量”为主题，聚焦基层一线，深入挖掘广大干部职工在生态文明建设中的感人事迹、奋斗身影和闪光瞬间。他们之中，有的扎根污染防治攻坚前沿，用脚步丈量责任；有的坚守环境执法、督察、监测一线，用实干诠释使命；有的奔忙在助企纾困现场，用服务传递温度——正是这些平凡岗位上的坚守，共同书写着建设美丽山东的动人篇章。
为充分发挥榜样的引领带动作用，现择优分期刊发这些身边榜样的事迹。今天，让我们一同走近冯春燕，聆听她的初心故事。
冯春燕：执“创新”之笔，绘就环保与发展共赢新图景
冯春燕，东营市生态环境服务中心正高级工程师。她以敢闯敢试的勇气和创新破局的智慧，扎实推动环境资源要素市场化高效配置，让排污权从“约束指标”转变为“发展动能”，走出了一条排污权交易改革的创新之路，既守牢碧水蓝天底线，又为企业注入绿色活力，用实践诠释了新时代生态环保人的责任担当。
敢闯敢试：做改革攻坚的“破冰者”
展开剩余79%2021年，东营市启动山东省首批排污权交易试点，面对“无经验、无模板、无数据、无人员”的“四无”困境，冯春燕主动请缨，扛起破局重任。她加班加点研读国内外文献案例，赴浙江嘉兴、福建福州等地考察取经，实地摸排污染排放现状。在此基础上，她牵头出台《东营市排污权有偿使用和交易管理办法》等政策文件，构建起完备的“1+4”配套制度体系，为试点落地筑牢“四梁八柱”。
试点初期，企业对排污权交易认知不足，普遍将其视为“变相收费”，二级市场交易量长期为零。针对这一难题，冯春燕采取“内外兼修”策略：一方面，线上线下结合开展培训10余场，实时为企业答疑解惑，从长远发展与区域可持续视角解读政策；另一方面，创新“以点带面”模式，推动山东富宇石化有限公司率先转让富余指标，获利400余万元。这一成功案例迅速点燃市场热情，2025年东营市排污权二级市场交易额占比从2023年的0%跃升至87%，形成“二级市场为主、政府储备统筹”的良性格局。
2025年5月，在企业进行排污权核定现场帮扶指导
精益求精：做企业服务的“贴心人”
为打破“企业找政策”的壁垒，冯春燕创设了“排污权政策直通车”服务。她将复杂的《排污权交易管理办法》转化为“一图读懂”和“视频讲解”，印发《排污权变更明白纸》，通过企业微信群“一键推送”操作流程与核定方法，让政策服务从“大海捞针”转变为“精准滴灌”，真正实现了“一看就懂、一学就会”。
针对重点项目环境要素瓶颈，她推出“要素保障服务包”机制：组建专家技术团队，上门为企业制定要素解决方案、明确协调推进时间表，提供全周期“管家式”服务。山东鸿丰化学有限公司500万吨燃料油浆态床加氢项目曾因环境要素问题受阻，在该机制保障下，团队提前介入、精准协调，成功破解难题，助力项目顺利立项。
2024年2月，在企业现场帮扶指导主要污染物总量替代源落实问题
开拓创新：做绿色发展的“探路人”
推动环境要素保障与绿色金融深度融合，冯春燕创新实行排污权抵押贷款制度。她协同金融机构完善排污权证抵押登记流程，已帮助山东合创气体有限公司等3家企业获得贷款4.27亿元，金额居全省首位。这一举措让排污权具备了金融属性，既盘活了企业环保资产，拓宽了融资渠道，又激励了企业加大环保技术创新投入，实现了“化污为金”的良性循环。
同时，她在全省率先搭建排污权交易管理系统，实现“全周期”智能化管理和“全流程”网上办理。企业可在线查阅交易信息、办理业务，此前需跑5次腿的事项，如今足不出户就能完成。“这个系统太便捷了，办事效率大幅提升！”山东耐斯特炭黑有限公司环保负责人完成线上业务后由衷感慨。
初心砺剑：永做环保铁军的“排头兵”
“核得准，市场才转得稳。”冯春燕始终将精准核定作为排污权交易的基石，她建立排污权核定“3+1联动”机制：由市、县区、排污单位三方参与，第三方技术人员共同审核，现场帮扶企业梳理治污设施运行数据，确保政策解读、技术指导、数据审核“三统一”。面对企业自报数据“水分大”的问题，她带队逐一核实企业生产台账、治污设施运行记录、在线监测数据等，为交易市场筑牢了公信力根基。
2024年7月，为部门机关人员授课讲解排污权交易
她还积极宣扬可持续发展理念，从传统生态思想到排污权市场化配置的趋势，为环保一线人员讲解人与自然和谐共生的实现路径。她让更多人认识到：以市场之手调和人地关系，正是为“万物各得其和以生，各得其养以成”的美好图景，落下最具时代分量的注脚。
自试点启动以来，冯春燕团队共推动完成排污权有偿使用自愿申购业务75宗、排污权交易100宗，盘活指标3950余吨/年，交易总金额达1.3亿元，交易量与交易额均居全省首位，有效促进了“金山银山”与“绿水青山”的双向转化。其创新性做法被《山东改革》刊发、山东广播电视台报道，并在全省推广。
“环保不是发展的对立面，而是高质量发展的助推器。”秉持这一理念，冯春燕在环保与发展的天平上持续寻找最优解。如今，这位“环保天平”守护者仍奔波在优化政策、服务企业的一线，以创新为笔，继续书写绿色发展的新篇章。
来源：机关党委
编辑：孙鲁军
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